当前位置:
首页
> 信息公开 > 政策法规 > 政府文件
索引号: 0713/2018-00741 公开日期: 2018-05-11
发布机构: 电子政务办 文号:
市人民政府办公室关于加强镇村两级政务服务体系建设的实施方案 发布日期:2018-05-11 浏览次数: 字体:[ ]

武政办发〔2018〕45号

武穴市人民政府办公室

关于加强镇村两级政务服务体系建设的

实施方案

各镇人民政府,市政府有关部门,各办事处:

按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)、《省人民政府办公厅关于进一步加强基层便民服务工作的指导意见》(鄂政办发〔2016〕28号)、《省人民政府办公厅关于印发湖北省深化“互联网+放管服”改革工作方案的通知》(鄂政办函〔2018〕22号)、《武穴市人民政府关于印发武穴市“一站式”政务服务工作方案的通知》(武政发〔2017〕11号)和《武穴市人民政府办公室关于印发武穴市推进“互联网+放管服”改革实施方案的通知》(武政办发〔2017〕55号)精神,结合实际,现对镇村两级政务服务体系建设提出如下实施方案。

一、主要任务

(一)统一管理模式

各镇(办事处)设立的政务服务机构,挂××镇(办事处)便民服务大厅牌子。便民服务大厅主任由各镇(办事处)1名副职领导兼任,负责本镇(办事处)政务服务管理工作;调剂配备1名专职干部具体负责本镇(办事处)便民服务大厅日常工作。

各村(社区)在党员群众服务中心挂便民服务室牌子,名称为××镇(办事处)××村(社区)便民服务室。便民服务室主任由村(社区)主任兼任,具体负责本村(社区)便民服务工作。牵头单位:市编办、市政务服务管理办公室;责任单位:各镇(办事处)、各村(社区)。

(二)抓好平台建设

1.建设镇村两级政务服务场所。镇(办事处)便民服务大厅按照全省统一标准(鄂政办发〔2016〕28号文件)建设。见附件1:乡镇(街道)便民服务大厅建设参考标准。

村(社区)便民服务室依托党员群众服务中心开展工作。根据村(社区)实际,按照示范村占比30%、标准村占比60%、简约村占比10%,分类建设。见附件2:村(社区)便民服务室建设参考标准。牵头单位:市政务服务管理办公室;责任单位:各镇(办事处)、村(社区)。

2.畅通服务网络。按照“互联网+政务服务”要求,推动宽带、无线网络等互联网和电子政务外网接入镇(办事处)、村(社区),实现线上线下融合互补的政务服务。牵头单位:市政府电子政务办公室、市政务服务管理办公室;责任单位:市电信公司、各镇(办事处)、村(社区)。

(三)明确服务事项

所有行政许可、公共服务以及便民服务事项严格按照要求分级进驻(以省行政职权和服务事项管理系统认领和公布的事项为准)。牵头单位:市编办、市政务服务管理办公室。

(四)优化服务模式

按照“一站式”政务服务要求,参照市政务服务中心服务模式,镇(办事处)便民服务大厅和村(社区)便民服务室设置综合受理窗口,所有办件申请,由综合受理窗口统一受理,通过一体化政务服务平台流转,实现受审分离,后台审批,限时办结,统一出件。全面落实“一次性告知、一个窗口受理、一条龙服务、一次性收费、一站式办结”的工作要求。 牵头单位:市政务服务管理办公室;责任单位:各镇(办事处)、村(社区)。

(五)加强队伍建设

1.选优配强服务人员。牵头单位:各镇(办事处);责任单位:市政务服务管理办公室、市政府有关部门、村(社区)。

选配综合受理岗位人员。各镇(办事处)便民服务大厅配备不少于3名综合受理窗口工作人员,从事引导咨询和综合受理工作。综合受理岗位人员主要从工商、人社、民政、农业、交通、食药监、水利等市政府部门延伸派出机构在编人员中择优选用。由各镇(办事处)会同市政务服务管理办公室、市政府有关部门确定。

落实进驻窗口人员。延伸派出机构从事政务服务的工作人员,进驻镇(办事处)便民服务大厅,从事帮办、预审、后台审批和服务工作。

各村(社区)明确2名代办员。可在村干部、驻村干部、大学生村官、网格员以及其他符合要求的人员中选用。牵头单位:各镇(办事处);责任单位:各村(社区)。

2.加强指导培训。市政务服务管理办公室牵头负责业务指导和日常培训工作。延伸派出部门负责对入驻窗口人员进行业务指导和培训。牵头单位:市政务服务管理办公室;责任单位:各镇(办事处)、市政府有关部门。

3.加强进驻人员管理。各入驻窗口人员实行由派出部门和各镇(办事处)便民服务大厅双重管理,以各镇(办事处)便民服务大厅管理为主。保持队伍稳定,入驻人员原则上1年内不得调整。确须调整的,须征求各镇(办事处)同意。镇(办事处)便民服务大厅要加强对入驻窗口人员的效能考评,结果作为派出单位开展年度考核和职务晋升、表彰激励的重要依据。牵头单位:各镇(办事处);责任单位:市政务服务管理办公室、市政府有关部门。

(六)落实工作经费

镇(办事处)将便民服务大厅和村(社区)便民服务室建设运行经费纳入镇(办事处)财政预算安排予以保障。市级设立专项资金,每年安排150万元,实行以奖代补。专项资金由市政务服务管理办公室考核拨付。牵头单位:市财政局、市政务服务管理办公室;责任单位:各镇(办事处)、村(社区)。

(七)规范运行管理

建立健全工作机制,完善首问负责、窗口值守、一次性告知、限时办结、责任追究、政务公开、代理代办、绩效考评、工作人员行为规范、投诉举报受理等配套工作制度,严格制度执行,强化日常管理,确保各项服务工作有章可循、有序运行。牵头单位:市政务服务管理办公室;责任单位:各镇(办事处)。

二、实施步骤

(一)制定方案阶段(2018年1月至5月)

1.制定《关于加强镇村两级政务服务体系建设的实施方案》。完成时限:5月上旬。

2.各镇(办事处)制定本镇(办事处)和村(社区)政务服务体系建设落实方案并上报备案。完成时限:5月底前。

(二)组织实施阶段(2018年5月至9月)

1.完成行政许可、公共服务以及便民服务事项认领、服务指南编写、审核和上网公布工作,完成时限:5月底前;

完成审查细则编写,完成时限:7月;

落实镇村两级便民服务事项,完成时限:省通用清单出来后,一月内完成。

2.接通全市镇(办事处)、村(社区)电子政务外网。完成时限:6月底前。

3.完成镇(办事处)、村(社区)政务服务机构设置和人员调整。完成时限:6月底前。

4.组织全市镇(办事处)、村(社区)政务服务工作人员业务培训。完成时限: 7月。

5.健全各项规章制度,完善工作机制。完成时限:7月底前。

6.按标准建设镇(办事处)便民服务大厅和村(社区)便民服务室。完成时限:9月底前。

(三)总结提升阶段(2018年10月至12月)

对镇(办事处)便民服务大厅、村(社区)便民服务室建设运行情况进行考核和检查验收。

三、工作要求

(一)组织领导。各镇(办事处)成立政务服务工作领导小组,镇长(主任)担任组长,全面领导本镇(办事处)政务服务工作。市政府有关部门要全力予以支持配合。领导小组要定期或不定期召开会议,及时协调解决工作中的重大问题和突出困难,形成纵向贯通、横向联动的推进合力。牵头单位:各镇(办事处),责任单位:市政府有关部门。

(二)宣传引导。各级各部门要采取多种宣传方式,让基层群众全面了解镇(办事处)、村(社区)便民服务的职能和主要内容,促进基层便民服务效能得到全面发挥,真正成为沟通基层政府和人民群众的桥梁和纽带。及时总结推广经验作法,宣传先进典型,积极营造有利于基层便民服务开展的良好社会氛围。牵头单位:市政务服务管理办公室;责任单位:各镇(办事处)、各村(社区)。

(三)考核督导。将镇(办事处)便民服务大厅、村(社区)便民服务室建设运行情况列入全市目标责任考核的重要内容,市政务服务管理办公室负责制定镇(办事处)便民服务工作考核办法,并组织实施。镇(办事处)便民服务大厅负责对辖区内村(社区)便民服务室运行情况进行考核,考核结果与对村(社区)的综合考核挂钩。市政府督查室要把加强对镇村两级政务服务体系建设和运行情况作为全市重点督查内容,并组织督查,确保全市镇村两级政务服务体系建设稳步推进、运转规范。 牵头单位:市政府督查室、市政务服务管理办公室;责任单位:各镇(办事处)、各村(社区)。

附件:1.乡镇(街道)便民服务大厅建设参考标准

2.村(社区)便民服务室建设参考标准

武穴市人民政府办公室

2018年5月2日  


附件1

乡镇(街道)便民服务大厅建设参考标准

一、场所建设

(一)选址:要求位置适中、交通便利、方便群众,尽量靠近本级政府办公区。

(二)建筑面积:按乡镇(街道)辖区服务人口数量确定,3万人口以下不低于150平方米,3~5万人口不低于200平方米,5万人以上不低于300平方米。

(三)名称标识:乡镇(街道)便民服务机构名称统一为“XXX乡(镇、街道)便民服务大厅”,在办公地点正面显著位置悬挂统一的清水莲花“政务服务”标识牌。

(四)建筑装修:建筑内外墙外观保持整洁、无破损,装饰装修宜简洁、素雅、大方。

(五)总体布局:设置管理办公室、业务受理、信息公开查询、便民服务等区域。

二、基本设施

(一)业务受理区

1.柜台:工作台面高75厘米左右,宽75-100厘米,色调与大厅整体风格相一致。

2.吊牌:服务窗口正上方挂置吊牌或电子显示屏,规格根据办公场所的大小设置,明示窗口名称,电子显示屏可滚动展示业务范围等。

3.摆放物品:工作人员标识牌(含工作单位、姓名、职务、照片等)、服务指南、信息公开指南、服务对象专用座椅、填写文具等。

4.每个窗口统一配备一套办公桌椅,电脑、打印机、扫描仪、办公电话各一部(台),以及档案柜。

5.配备20M以上互联网线路、交换机、数量适宜的网络接口,电源插口和插座等。

(二)便民服务区

1.饮水机、纸杯、休息椅、填写桌椅、填写文具、印台、胶水、老花镜、便笺纸等。

2.意见簿(箱)等,有条件的地方可配置复印机等。

(三)信息公开区

1、应配置纸质翻阅台、公示(公告)栏、配备至少一套电子查询设备,有条件的可以配备触摸屏查询机(用于群众查询信息)和42寸以上液晶电视(用于信息发布)等。

2.上墙公布内容:服务宗旨、管理办公室及窗口人员一览表、各窗口职责及经办事项、工作制度、投诉渠道等。

(四)管理办公室

配置办公桌椅、接待桌椅、资料柜、电脑、电话、打印机、传真机、饮水机、办公文具等。

(五)其他设施

电子考勤机,绿植、卫生、安保消防等设施。

附件2

村(社区)便民服务室建设参考标准

一、场所建设

村(社区)便民服务室建设要坚持设施统一、科学规范、功能齐备的原则,统一挂“XXX乡(镇、街道)XXX村(社区)便民服务室”牌子,或在正面显著位置张贴统一的清水莲花“政务服务”标识牌。

便民服务室面积以能满足群众办事需要为原则,可与党员群众服务中心、网格管理中心等其它办公场所共用。

二、基本设施

配备一套办公桌椅、一组档案柜、一部电话、一台电脑、一部扫描仪等基本办公设备,以及服务对象座椅。配备10M以上互联网线路,满足网上查询、代办各类业务需要。

三、室内设置

工作台面高75厘米左右,宽75-100厘米,色调与服务室整体网格相一致。整齐摆放代理代办服务事项的名称、依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准等制作统一格式的告知单,或制作成册的《便民服务指南》。

墙面醒目位置张贴便民服务室工作人员一览表、工作职责、服务事项目录(含承办人和项目目录)、投诉电话以及村务公开栏等。

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统