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索引号: 0713/2018-00638 公开日期: 2018-03-20
发布机构: 电子政务办 文号:
市人民政府办公室关于印发武穴市“厕所革命”三年攻坚行动计划实施方案的通知 发布日期:2018-03-20 浏览次数: 字体:[ ]

武政办发〔2018〕28号


武穴市人民政府办公室

关于印发武穴市“厕所革命”三年攻坚

行动计划实施方案的通知


各镇人民政府,市政府有关部门,各办事处:

《武穴市“厕所革命”三年攻坚行动计划实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

武穴市人民政府办公室 

2018年3月12日   


武穴市“厕所革命”三年攻坚行动计划实施方案

为认真落实《省人民政府关于印发湖北省“厕所革命”三年攻坚行动计划(2018-2020年)的通知》(鄂政发〔2017〕69号),现就推进“厕所革命”工程在武穴精准落地,努力补齐影响我市人民群众生活品质的短板,结合实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

深入贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,抢抓实施乡村振兴战略机遇,坚持以人民为中心的发展思路,努力解决农村厕所长期存在的脏臭差现象和城市厕所存在的布局不合理、数量不够、厕所紧张造成的如厕难等问题。

(二)基本原则。

坚持规划先行、政府推动。因地制宜,按照“1+4”的模式,科学编制全市“厕所革命”总体规划,农村厕所和“厕所革命”治理、城镇厕所、交通厕所、旅游厕所等四个专项规划,发挥政府在制定模式、标准、规范以及资金兜底、营造环境等方面的作用。

坚持统筹协调、分类指导。“厕所革命”工程建设指挥部负责统筹协调各成员单位积极对接国家和省、黄冈市“厕所革命”有关政策,检查督办各镇处实施情况,抓好整体推进,研究推进过程中存在的突出问题;各成员单位在管理范围内进行业务指导,提出可操作、可落地的政策措施意见建议。

坚持以点带面、分步实施。按照《湖北省“厕所革命”工程建设指挥部办公室关于组织呈报“厕所革命”试点县(市、区)的通知》要求,全市先选取1个镇处开展试点。以点带面,带动全市“厕所革命”工程有序铺开。

坚持效果导向、精准发力。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,精心设计,追求示范,确保务实管用,可推广、可复制,将“厕所革命”工程建成武穴改善民生的样板工程。

(三)目标任务。

1. 三年总体目标任务。2018年底完成总任务的30%,2019年底累计完成总任务的70%,到2020年底全面完成“厕所革命”总任务。即通过三年努力,基本实现我市城乡公共卫生设施“数量充足、公布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标,实现城乡无害化厕所全覆盖,确保非标准厕所全部拆除,全面改善我市城乡人居环境,助力全面建成小康社会。

2. 2018年目标任务。2018年上半年,在田镇办事处开展整处推进试点,下半年选取龙坪镇、花桥镇、武穴办事处、刊江办事处、万丈湖办事处开展整镇(处)推进试点。全年力争完成城区公厕建和改24座、镇处公厕建和改12座、农村公厕建设95座、农户厕所建和改19060座、旅游厕所建和改7座、交通厕所建和改3座。

二、五大攻坚行动

(一)开展统筹规划行动。在全省统一规划的基础上,加强市级规划协调。各镇处加强对行政区域内现有厕所数量、布点、环境、管理现状进行摸底调查,摸清底数。将农户无害化厕所、农村公共厕所、镇处公共厕所、城市公共厕所、交通厕所、旅游厕所等纳入城乡总体规划以及景区、公路、车站等专项规划。市发改局协调全市“厕所革命”工程建设“一总四专”规划编制的统筹工作,负责编制总体规划;市卫计局负责全市农村“厕所革命”与“厕所革命”治理专项规划编制工作;市交通运输局负责全市重点交通沿线“厕所革命”专项规划编制工作;市住建局会同市城管执法局负责全市城镇“厕所革命”专项规划编制工作;市旅游局负责全市旅游景区景点“厕所革命”专项规划编制工作;市城乡规划局负责做好“厕所革命”专项规划编制工作及农村公厕和镇处公厕设计图。以上工作在2018年3月底完成,形成“厕所革命”工程建设全市一张蓝图和一个作战计划。

(二)开展全面建改行动。采取建改结合、补面提标方式,采用无害化和资源化处理等先进技术,加快城乡厕所标准化、规划化建设,确保公共卫生设施不留死角,全面提升服务功能。

1.农村厕所建设

工作任务:农村厕所含农户无害化厕所和农村公共厕所。全市预计新建、改造提升7.6万农户无害化厕所,到2020年全市农村无害化厕所普及率达到100%;原则上农村公共厕所每个村1个以上。

建改要求:农户无害化厕所要发挥农户的自主性和积极性,坚持“农户主体、政府补助、因地制宜、一村一策”的原则,推进农村生活环境综合整治,加强农村污水治理,加大农村有机肥沤肥利用,提高污水资源化、无害化、减量化治理水平;农村公共厕所以镇(处)人民政府为主体,重点加强在农村社区综合服务中心、学校、集贸市场、公共场所、人口集中的居民点、休闲旅游地、田园综合体、实习实训基地等布点厕所建设。

实施标准:农户无害化厕所按《湖北省农户无害化厕所工程建设标准》实施,农村公共厕所按《湖北省农村无害化公共厕所工程建设标准》实施。均采取统一招标,以村为单位组织施工。按照省定的农户无害化厕所建改每户400元的标准、非易地扶贫搬迁建档立卡贫困户无害化厕所建改每户500元的标准,采取“竣工验收、以奖代补”的方式予以补助,武穴市人民政府同步执行省补助标准。农村公共厕所建设所需资金由武穴市人民政府承担。

责任分工:该项任务由市卫计局牵头,各镇(处)人民政府组织实施。

2.城镇公共厕所建设

工作任务:城镇公共厕所包括城市公共厕所和镇处公共厕所。其中全市预计新建、改造提升88座城市公共厕所、35座镇处公共厕所。

建改要求:广泛征求社会各方面包括街道社区、居委会、物业及居民的意见建议,着力破解“领地回避”。其中城市公共厕所包括武穴城区公共厕所,实现学校、医院、集贸市场、公共场所、人口集中的居民点等全面建成水冲式公共厕所;镇处公共厕所为镇(处)人民政府所在地的公共厕所,应结合镇处生活污水治理全覆盖工程,同步进行建设和改造,提高污水资源化、无害化、减量化治理水平。

实施标准:城区公共厕所按《城市公共厕所设计标准》实施,镇处公共厕所按省住建厅制定的《城乡公共厕所建设规范标准》实施。城区所需资金由市人民政府承担,镇(处)所需资金由镇(处)人民政府承担。其中,武穴城区公共厕所建设项目分别纳入市财政年度建设收支计划,由武穴市城管执法局督导实施。

责任分工:全市城市公共厕所工作任务由市城管执法局牵头,全市镇处公共厕所工作任务由市住建局牵头,各镇处人民政府组织实施。

3.交通厕所建设

工作任务:全市预计新建、改造提升17座国省干线厕所。

建改要求:国省干线公路按照“系统规划、典型示范、提档升级”的原则建设;普通国省干线公路按照车辆每行驶2小时或200公里应有1座公共厕所的标准;加强车站、码头等人流密集地段的厕所建设及改造提升,确保留有余地。

实施标准:普通国省干线公路按《省交通沿线厕所建设规范标准》实施,车站、码头等人流密集地段的厕所建设应符合《城市公共厕所设计标准》,所需资金由市人民政府承担。

责任分工:该项任务由市交通运输局牵头,各镇处人民政府组织实施。

4.旅游景区景点厕所建设

工作任务:全市预计新建、改造提升23座旅游景区景点厕所。

建改要求:按照国家旅游局统一要求,实现旅游城镇、旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游街区、乡村旅游点、旅游餐饮、旅游娱乐点、旅游购物点等游客行程所及的旅游公共场所都具有相应等级旅游厕所和相匹配的服务能力。

实施标准:按省《旅游景区景点厕所建设规范标准》实施。除由市场主体投资建设和改造的景区景点厕所外,其它旅游景区厕所,所需资金由市人民政府承担。

责任分工:该项任务由市旅游局牵头,各镇处人民政府组织实施。

(三)开展管理提升行动。按照“农村厕所管护达标、城市及旅游公共厕所管护创优”的目标,全面提升我市厕所卫生条件、使用环境、服务功能,注重科技创新,建立厕所电子地图,推广“互联网+”、“智能+”厕所服务,积极探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”的运营管理模式。

(四)开展示范引领行动。全市行政事业单位要加强公共厕所建设和改造,配套安全保障措施,尽可能向社会公众打开“方便之门”。创新厕所能力建设机制,引导各类社会主体向公众开放,促进存量资源充分利用,避免重复建设。高速公路服务区等“窗口”公共厕所比照旅游厕所开展星级创建,普通国省干线公路开放其管养厕所等既有资源。

(五)开展文明如厕行动。市文明办结合文明城市、卫生城市、美丽乡村等创建工作,开展“厕所革命”志愿者活动,广泛开展公益宣传,推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园,扩大文明如厕的影响力、带动力。加强车站、码头等地方公共厕所及文明如厕引导。

三、保障措施

(一)强化组织保障。建立健全市镇(处)村三级领导协调机制,强化任务,压实责任,确保行动计划有序推进。成立全市“厕所革命”工程建设指挥部,指挥长为市委常委、市政府常务副市长高维鹏,副指挥长为市人大常委会副主任王斌,成员单位为市发改局、市财政局、市国土局、市环保局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业局、市卫计局、市旅游局、市规划局、市城管执法局、市物价局、市机关事务局及各镇(处)人民政府。指挥部办公室设在市发改局,办公室主任为市发改局局长文辉,副主任为市铁路办副主任刘茂华,抽调相关部门人员充实工作,负责综合协调、检查督办等日常工作。各镇处人民政府比照成立指挥部及办公室,切实担当起推进“厕所革命”的重任,推进城乡厕所新建一批、改造一批、提升一批、开放一批等“四个一批”工程。确保“厕所革命”各项任务要求落实到位。

(二)强化资金保障。财政局负责多途径筹措专项资金,研究制定厕所建改资金筹措办法,制定“厕所革命”资金管理办法,建立农村农户厕所建设管理以奖代补政策,建立政府投入与市场投资相结合的多元化公共厕所建设管理投融资机制。在自筹建设资金的基础上,各相关职能部门要积极向上争取资金支持,积极向省申报争取地方政府债劵资金。

(三)强化协同配合。发改局作为“厕所革命”工作的牵头单位,负责协助各责任单位抓好工作,积极做好“厕所革命”项目的申报工作;市城管执法局负责全市城区“厕所革命”专项规划编制及实施;市住建局负责全市镇处“厕所革命”专项规划编制及制订工程建设监督办法,并督促实施;市卫计局负责农户私厕、农村公厕的技术指导;市交通局负责全市重要交通沿线“厕所革命”专项规划编制及实施工作;市旅游局负责全市旅游景点“厕所革命”专项规划编制及实施工作;市规划局负责做好“厕所革命”专项规划编制工作及农村公厕和镇处公厕设计图;市财政局负责向上申报地方政府债劵资金及制定“厕所革命”资金管理办法;市国土资源局负责全市“厕所革命”用地审批;市水利局负责协调解决全市“厕所革命”用水问题;市环保局负责做好农村污水处理工作;市物价局负责制定全市“厕所革命”所需水、电、气等价格优惠政策;市机关事务局负责监督检查市直机关和镇(处)政府厕所的规范管理及督促建立长效机制。各部门分工协作,积极配合,形成工作合力。

(四)强化考核督导。全市“厕所革命”工程建设指挥部办公室会同市有关部门,根据目标任务,制定全市“厕所革命”工作考核办法,加强对厕所革命相关工作的考评。要将“厕所革命”相关工作纳入文明创建考核体系,加大考核权重。开展明察暗访,引入公众监督评价机制。

(五)强化宣传引导。持续开展对“厕所革命”三年攻坚行动计划实施情况的跟踪报道,宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点,营造良好的舆论氛围和社会环境。

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