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索引号: /2017-00031 公开日期: 2017-02-27
发布机构: 电子政务办 文号:
市人民政府办公室关于印发武穴市房屋征收与补偿操作程序的通知 发布日期:2017-02-22 浏览次数: 字体:[ ]

 

武政办发〔2017〕7号

 

武穴市人民政府办公室关于印发

武穴市房屋征收与补偿操作程序的通知

 

各镇人民政府,市政府各部门,各办事处:

《武穴市房屋征收与补偿操作程序》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

武穴市人民政府办公室

2017年2月7日 

 

武穴市房屋征收与补偿操作程序

 

一、申请

(一)由市土地储备中心向武穴市房屋征收与补偿办公室(以下简称市征补办)提出房屋征收申请,在提出房屋征收申请时,应提交下列文件、资料:

1.建设项目符合国民经济和社会发展规划的证明文件(发改局核发);

2.建设项目符合土地利用总体规划的证明文件(国土资源局核发);

3.符合城乡总体规划和专项规划的证明文件(城乡规划局核发);

4.保障性安居工程建设、旧城区改建项目纳入国民经济和社会发展年度计划的证明文件(房产局、发改局核发);

5.根据《武穴市人民政府关于加快推进棚户区和城中村改造工作的意见》(武政发〔2016〕16号)规定:先征询意愿后实施征收的程序。应由镇处向市土地储备中心提交改造意愿材料,包括居民签字证明材料。

(二)对上述单位申请事项资料进行审查

市征补办在收到房屋征收申请之日起2个工作日内,完成对申请征收房屋事项的审查工作。

二、征收范围公告

市征补办报请市政府批准,作出征收范围公告。

(三)通知有关部门暂停办理相关手续

市政府作出征收范围公告之日起1个工作日内,市征补办送达相关单位暂停办理新建、改建、扩建房屋和改变房屋用途相关手续通知书。

(四)委托房屋征收实施部门

1.市征补办与委托的征收实施单位在5个工作日内签订委托协议书;

2.征收部门和征收实施单位指导被征收人(单位成立自治改造委员会,以下简称自改委);

3.自改委选择评估机构;

4.市征补办与评估机构签订评估合同。

(五)入户调查和评估

1.房屋征收实施单位在60个工作日内对被征收房屋进行调查。

2.市征补办组织市房产局、国土资源局、城乡规划局及被征收房屋所在地的基层组织等单位,对征收范围内房屋及土地使用权的权属、区位、用途、建筑面积等情况在60个工作日内进行调查登记;

3.市征补办依法组织市城管执法局、国土资源局、住建局、房产局对未经登记的建筑进行调查、认定和处理;

4.市征补办在30个工作日内在房屋征收范围内发布被征收房屋的调查结果;

5.房屋征收实施单位在5个工作日之内进行征收成本概算;

6.房屋征收部门在5个工作日内对概算进行审核;

7.市土地储备中心(城投公司)根据房屋征收工作要求,在5个工作日内将工作经费和专项经费(评估费,测绘费,媒体宣传、公告公示栏、宣传资料等费用,自改委成员误工补贴)汇入指定账户;

8.评估机构进驻评估。

(六)拟定征收补偿方案

1.房屋征收实施单位在10个工作日内拟定征收补偿方案;

2.房屋征收部门在5个工作日内对征收补偿方案进行审核及修改;

3.房屋征收部门在5个工作日内向政府报送征收补偿方案。

(七)组织对征收补偿方案论证

市人民政府组织相关镇(处)、市公安局、市发改局、市财政局、市民政局、市住建局、市国土资源局、市城管执法局、市城乡规划局、市房产局、市法制办、市维稳办、市广电台、市残联、市扶贫办及自来水、供电、天然气、电信等相关单位,在10个工作日内对征收补偿方案进行充分论证和修改。

(八)公布征收补偿方案、征求公众意见

1.市征补办在房屋征收范围内和相关媒体上公布征收补偿方案,并征求公众意见,并做好宣传解释工作。征求意见的期限不少于30日;

2.市征补办和征收实施单位做好意见的收集和整理工作;

3.征求意见期满之日起5个工作日内,市征补办向政府提交征求意见和补偿方案修改情况的报告。

(九)公布征求意见和补偿方案修改情况

市征补办报请市政府同意,并在5个工作日内公布征求意见情况和征收补偿方案修改情况。

(十)召开听证会

1.旧城区改建项目半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合国务院590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的,市政府法制办应当组织被征收人和公众代表召开听证会;

2.市征补办根据听证会情况修改征收补偿方案。

(十一)社会稳定风险评估

房屋征收部门按照政府要求,依据《湖北省重大决策社会稳定风险评估工作实施细则》(鄂办发〔2013〕22号)规定,组织相关部门进行社会稳定风险评估;

(十二)房屋征收补偿资金足额到位的情况

市土地储备中心(城投公司)出具资金证明。

三、作出房屋征收决定

1.根据风险评估报告、资金到位、方案征求意见情况报请市政府作出房屋征收决定。市征补办在市人民政府作出房屋征收决定之日起5个工作日内,在征收房屋范围内新闻媒体上发布房屋征收公告。

2.做好宣传解释

房屋征收部门及房屋征收实施单位向被征收人做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

四、送达评估报告并公示

征收实施单位将评估报告送给被征收人,并在征收范围内公示。

1.评估报告的有效期限为评估报告出具之日起一年内有效。市征补办和被征收人对评估结果有异议的,在接到估价报告之日起5日内提出书面复核申请;

2.估价机构对评估结果进行复核并出具复核报告;

3.当事人对复核结果有异议的,可以在接到复核报告之日起5日内向房地产价格评估专家委员会提出鉴定申请;

4.当事人从房地产价格评估专家委员会专家名单库中选取3人以上单数专家,组成鉴定小组,对估价报告进行鉴定。房地产价格评估专家委员会在收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。

5.在征收范围内对被征收人房屋建筑面积、人口信息、安置费、搬迁费、停业损失费等情况进行公示。

五、签订协议

1.房屋征收部门与被征收人依据征收补偿方案,签订房屋征收补偿协议。

2.结算被征收人补偿款。

3.被征收人按房屋征收补偿协议约定的期限内,完成搬迁事项,并及时向房屋征收实施单位交付被征收房屋及附属物。

六、达不成补偿协议纠纷的处理

1.作出补偿决定。在征收补偿方案确定的签约期限内,达不成征收补偿协议或房屋所有权人不明确的,房屋征收部门报请市人民政府作出补偿决定。

2.发布补偿决定公告。市征补办及时在房屋征收范围内公告补偿决定。

七、司法途径解决纠纷

1.达成了补偿协议又不搬迁的,依法向市人民法院提起诉讼。

2.非诉讼案件强制执行。被征收人在接到补偿决定书之日起60日内不申请行政复议或者在接到补偿决定书之日起六个月内不提起诉讼,又在补偿决定规定的期限内不搬迁的,市人民政府(市征补办)应向人民法院申请强制执行。

八、房屋征收信息公开程序

1.建立房屋征收补偿专项档案

(1)房屋征收项目完成后15日内,房屋征收实施单位向市征补办移交补偿协议等相关文件、资料

(2)房屋征收部门归集征收补偿协议等文件、资料,按规范化标准建立健全档案资料。

2.审计机关公布审计结果

(1)房屋征收项目完成后20日内,房屋征收部门向审计机关提交房屋征收补偿费管理使用情况等文件、资料;

(2)审计机关对征收补偿费管理和使用情况进行审计,并公布审计结果。

九、对建筑物实施拆除

1.市征补办应当通过公开招标委托具有建筑施工总承包企业资质或爆破与拆除工程专业承包企业资质的单位,依照国务院《建设工程安全生产管理条例》等规定,对建筑物实施拆除;

2.施工单位采取围挡作业等安全措施,对建筑物进行拆除,并在约定的期限内完成对建筑物拆除任务。

备注:

1.第二条第八款第一项“征求意见的期限不少于30日”,和第七条第二项“行政复议的期限60日,行政诉讼的期限六个月”是法定时间,不能修改。

2.各条款规定的其他时限都是根据工作量估算,可以根据工作量大小进行调整。

 

附件:武穴市房屋征收与补偿工作相关部门职责

 

附件:

武穴市房屋征收与补偿工作相关部门职责

 

根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》,为明确市级相关部门职责分工,紧密配合,和谐联动,切实保证房屋征收与补偿工作的顺利进行,现就相关部门的工作职责予以明确。

市房屋征收与补偿办公室:负责对房屋征收与补偿的统筹规划、综合指导、监督管理,编制房屋征收年度计划,书面通知有关部门暂停办理房屋征收范围内新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等相关手续;负责拟定房屋征收与补偿方案,会同相关部门对征收与补偿方案进行论证,报市政府批准后予以公布;负责组织对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记,并公布调查结果;在市政府作出征收决定后,负责房屋征收补偿协议的签订和档案管理;负责房屋征收补偿资金的管理、支付、使用;依法起草对达不成补偿协议的被征收人或被征收房屋所有权人不明确的作出征收补偿决定,报请市政府决定;负责对在法定期限内不申请行政复议或部提起行政诉讼,在补偿决定就规定的期限内不搬迁的被征收人,申请法院强制执行;承办上级交办的其他事项。

市监察部门:负责房屋征收与补偿的纪律监督和责任追究。

市发改局:负责房屋征收项目纳入国民经济和社会发展规划的汇总和上报工作,出具房屋征收项目符合国民经济和社会发展规划的文件,参与对征收补偿方案进行论证工作。

市城管执法局:负责征收范围内的违法建设活动的制止与依法强制拆除违法建筑工作。

市财政局:负责房屋征收项目资金的使用监管工作,参与对征收补偿方案的论证工作。

市城乡规划局:负责项目是否符合城乡规划的审核工作,并出具审核文件;对房屋征收范围内未登记建筑的调查、认证;参与对征收补偿方案的论证工作。

市国土资源局:负责配合房屋征收部门做好房屋征收范围内土地权属调查登记工作;出具房屋征收项目是否符合土地利用总体规划的文件;负责提供房屋征收范围内土地所有权性质的相关资料;参与对征收补偿方案的论证工作。

市房产局:负责对安置房办证环节的网签备案、监督管理工作,参与对征收补偿方案的论证工作。

市审计局:负责对征收补偿费用使用情况进行审计监督并公布审计结果,参与对征收补偿方案的论证工作。

市信访局:负责接待因征地问题而上访的群众,负责处理征地信访问题,配合有关部门做好征地项目的社会稳定风险评估工作。

市公安局:负责控制房屋征收范围内户籍迁移工作;会同相关部门对市属征收项目进行社会稳定风险评估。

市城投公司:负责征收资金的筹措,会同房产局进行安置房源筹备工作。

市工商局:负责暂停办理征收项目范围内的营业执照等相关证件;对“住改非”房屋营业执照的认定。

市政府法制办:负责对有关报送市政府的法律文书进行审查,对有关行政复议答复、行政诉讼应诉等法律事务进行指导,对有关行政执法争议进行协调以及组织征收补偿方案听证会。

市综治办:具体组织对房屋征收进行社会稳定风险评估,在征收过程中牵头组织做好社会稳定风险管控、征收范围内的社会治安综合治理,参与对征收补偿方案的论证工作。

市不动产登记中心:负责对房屋征收范围内已经登记房屋的认定;配合房屋征收部门对未登记房屋进行认定和处理;对征收后的房地产证件办理注销手续。

各镇人民政府、办事处:负责本辖区房屋征收地块上的人口信息、房屋信息、征收意愿的调查摸底工作及宣传工作,负责房屋征收项目信访维稳工作,参与征收补偿方案的核定与论证工作。

市住建、环保、教育、文化、卫计、民政、水利、人防、地震、体育等有关行政主管部门各自负责参加与其业务相关的房屋征收工作。

 

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