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索引号: 0713/2016-00102 公开日期: 2016-12-07
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市教育局关于印发《2016年度武穴市教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》的通知 发布日期:2016-05-18 浏览次数: 字体:[ ]

武教发〔2016〕6号

市教育局关于印发《2016年度武穴市教育系统

接受履职尽责督促检查工作实施方案》的通知

各中心学校、市直各学校,机关各科室、局属二级单位:

现将《2016年度武穴市教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》印发给你们,请结合实际遵照执行。

                            武穴市教育局

                             2016年4月22日

    (此件公开发布)

2016年度武穴市教育系统接受履职尽责

督促检查工作实施方案

根据《省委办公厅 省政府办公厅转发<省纠风办关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的意见>的通知》(鄂办文〔2016〕13号)》精神,省教育厅及全省教育系统被列为2016年度全面督查对象。为贯彻落实省教育厅《2016年度全省教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》(鄂教办〔2016〕2号)和黄冈市教育局《2016年度全市教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》(黄教办〔2016〕47号)精神,结合武穴教育实际,制定如下方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照武穴经济社会发展“黄冈率先、全省领先、全国创先”的总要求,紧紧围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容,着力解决教育系统履职不力、作风不实、为政不廉等问题,努力营造依法履职、优质高效、廉洁从政(教)的教育发展环境,提升人民群众对教育的满意度和获得感,为实现全市“十三五”教育发展良好开局、加快实现武穴教育现代化提供有力保证。

二、督查对象

市教育局机关各科室及局属二级单位;全市各级各类学校、幼儿园。

三、督促检查内容

(一)教育行政部门 

1、主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否带头学习贯彻《准则》和《条例》,发挥表率作用;是否重点整治党员干部在执法、监管和教育公共服务中违规收费和收受红包、购物卡等突出问题;是否开展中小学及幼儿园校服、饮用奶、商业保险、教材教辅专项整治,查处收受劳务费、回扣等突出问题;是否围绕入学招生、教材教辅、基建工程等容易滋生腐败的重点领域和关键环节,建立健全权力运行监督制约机制;是否根据本地区、本单位实际,建立具有教育部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施等。(牵头:局监察室。配合:局办公室、发规科,后勤办、教辅办)

2、严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央、省委、省政府、教育部、省教育厅、黄冈市教育局重大决策部署;是否按照法定职责和简政放权要求履行职责;是否存在法外设权、利用职权吃拿卡要等问题;是否严格规范、公正文明执法;是否制定权力清单和责任清单,并依法依规对清单实施动态管理;是否健全政务信息公开制度;是否制定本地区普法规划,并对师生开展普法教育等。(牵头:局法安科。配合:局办公室、监察室、教师科)

3、服务改善民生方面。是否坚持勤政为民,创新管理,优化服务,提高行政效能;是否加强校车管理,保障乘坐校车学生人身安全;是否规范农村义务教育学校布局调整,努力满足农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育的需求;是否制定政策规定,有效规范中小学课后托管行为;是否根据本地实际,制定教育精准扶贫规划并组织实施;是否大力推进义务教育均衡发展,认真解决群众反映强烈的择校、减负、分班以及学生流失、留守儿童关爱、进城务工人员子女入学等问题。(牵头:局基教科。配合:局法安科、发规科、资助中心)

4、转变工作作风方面。是否坚决贯彻落实中央“八项规定”精神和省委“六条意见”要求,制定相关措施,推动本部门、本单位作风建设;是否针对乱办班、乱补课、乱收费等方面损害群众切身利益的问题开展专项整治,并认真加以解决;是否认真纠正工作敷衍应付、不敢担当等“为官不为”问题;是否解决对基层和群众生冷硬推、工作效率低下的问题等。(牵头:局人事科。配合:局基教科、财务科、监察室)

5、收集和解决问题方面。是否畅通群众利益诉求渠道,认真解决群众举报投诉;是否及时兑现公开承诺事项,扎实整改本部门存在的突出问题;是否完善相关制度规定,建立履职尽责长效机制等。(牵头:局办公室。配合:局人事科、监察室)

(二)中小学校、幼儿园 

1、主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员是否带头学习贯彻《准则》和《条例》,发挥表率作用;是否对本校教师收受校服、饮用奶、商业保险、教材教辅劳务费、回扣等行为进行整治等。(牵头:局监察室。配合:局人事科、后勤办、基教科)

2、依法治校方面。是否坚持校务公开、党务公开和教职工代表大会制度,学校出台的制度规定是否符合国家法律法规及政策规定;是否严格落实国家教学计划,开齐课程开足课时,科学安排学生作息时间,不违规乱办班、乱补课、乱收费。义务教育阶段公办学校是否做到就近免试入学,是否将跨区域招生比例控制在10%以下,是否将入学与收取择校费或其他形式的捐赠资助挂钩。普通高中是否严格执行收费政策,严格招生计划。中职学校是否存在违规联合办学行为,是否存在委托中介机构招生或进行有偿招生行为。民办中小学和幼儿园是否严格遵守国家办学、办园规定,义务教育学校是否实行免试入学等。(牵头:局基教科。配合:局社管办、职成科,招考中心)

3、服务师生方面。是否严格执行国家教育收费政策,落实教育收费公示制度;是否严格服务性收费和代收费的范围、标准,坚持学生自愿和非盈利原则;是否严格执行教辅材料使用管理规定,落实“一科一辅”要求;学生资助政策及程序、资助对象、资助标准、资助资金到位、投诉及处理等情况是否公开;校园安全工作制度是否健全,制度是否落实;安全隐患排查整治是否常态化、制度化,是否认真开展生命安全教育和心理健康教育;学校与社会沟通渠道是否畅通,家长委员会制度和教师家访制度是否落实;办学理念、办学水平和教育质量是否得到学生及家长的认可等。(牵头:局财务科。配合:局基教科、资助中心、法安科、人事科、教科院)

4、师德师风方面。是否将师德师风建设列入教师聘用和考核体系;教师是否关爱学生,做到不体罚和变相体罚学生,不歧视侮辱学生;是否做到不以权谋私,不收受和索要学生及家长的钱物和有价证券、购物卡;公办教师是否做到不组织、要求学生参加校内外有偿补课,不组织、参与校外培训机构对学生有偿补课等。(牵头:局人事科。配合:局监察室、基教科、社管办)

四、工作步骤及时间安排

全面督促检查工作按照“统一组织、分级负责,分类督查、上下联动,破立并举、堵疏结合”的原则,分四个阶段,从4月中旬开始,至 12月上旬结束。

(一)动员部署阶段(4月10日-5月10日) 

市教育局党组专题学习省委、省政府关于2016年度加强政府部门履职尽责督促检查工作的相关会议、文件精神,统一思想,提高认识,研究部署督促检查工作;参加全省教育系统动员会,成立接受履职尽责督促检查工作领导小组和工作专班,制定下发《2016年度武穴市教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案》。各中心学校、市直各学校成立领导小组和工作专班,制定相应工作方案,在本地、本单位及时召开会议传达上级工作要求。5月8日前,请各中心学校、市直各学校将具体实施方案报送至市教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。

(二)查找问题阶段(5月11日-8月31日) 

1、广泛征求意见。通过公布举报电话、举报信箱、发放调查问卷等形式,征求各方面对全市教育系统履职尽责工作的意见和建议。加强与“两代表一委员”和政风行风监督员的联系沟通,主动汇报,征求意见建议。面向基层、面向学校、面向服务对象开展调查研究,广泛征求意见。

2、开展自查自纠。各地各校要对照督促检查内容扎实开展自查自纠。各镇处学校的自查自纠工作由各中心学校具体组织实施;市教育局机关、局属二级单位和市直学校的自查自纠工作由各自分别组织实施。

3、开展明察暗访。各级纠风办将对全市教育系统开展明察暗访,各地各学校要积极配合,认真整改。市纪委派驻市教育局纪检组、市教育局监察室也将组织明察暗访,及时发现、纠正存在的问题。

4、主动公开承诺。教育局各科室(单位)、各学校认真梳理问题,就群众和师生反映强烈的突出问题和重点事项,作出整改的具体承诺,并在一定范围内公开。

6月23日前,请各中心学校、市直各学校将查找问题情况形成问题清单,书面报送至市教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。

(三)集中整改阶段(6月1日—10月31日) 

1、坚持边查边改。把边查边改、边改边查贯穿于督促检查工作全过程。针对自查中发现的问题和群众反映的意见建议,深入分析原因,抓好整改落实,并逐步形成制度加以规范。对群众反映强烈的突出问题和承诺事项,重点进行整改兑现。各地各学校对查找的突出问题要进行认真梳理和分类,及时将各阶段工作中发现的问题及整改意见,报送至市教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。

2、加强督导检查。市教育局将结合第三方监督、服务对象测评、集中民主评议、平时工作评价和年度目标责任考核,单月在全市进行一轮巡查,双月开展一次回头看,将承诺事项兑现、自查和收集问题整改到位情况、群众对投诉问题解决满意度作为督查重点和衡量履职尽责督促检查成果的重要标准。各中心学校要坚持抓本级、带下级,深入开展督导检查,确保整改工作取得实效。

(四)总结阶段(11月1日-12月10日) 

市教育局组织对督促检查工作进行全面总结,向市纠风办报送问题整改反思报告,制订县级教育行政部门责任清单和教育系统负面清单,编发《武穴市教育系统办事服务指南》,建立履职尽责常态化机制,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。11月27日前,请各中心学校、市直各学校向市教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室报送工作总结。

五、监督与评议

(一)主动配合第三方机构电话抽样调查。各地各学校要积极配合纠风部门组织的第三方机构电话抽样调查,科学合理确定调查对象,确保调查的客观性、公正性。

(二)积极参加“电视问政”、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动。主动接受社会评价,及时督办整改,及时反馈结果。

(三)认真接受集中评议。按照市纠风办要求,及时与党代表、人大代表、政协委员、政风行风监督员、服务对象和基层教职工代表沟通汇报,配合组织好集中民主评议。

六、结果运用及整改问责

年底,市纠风办将对市教育局及全市教育系统进行考评,综合第三方监督(35%)、服务对象测评(25%)、集中民主评议(30%)、平时工作评价(10%)等情况,形成督促检查结果(满分100分),分优秀(90分以上)、合格(75-90分)、不合格(75分以下)3个等次。市委市政府和黄冈市教育局将分别把此次履职尽责督促检查结果作为本年度党政领导班子工作目标责任考核和县(市、区)教育局工作考核的重要依据,与党风廉政建设责任制考核、文明单位评选挂钩,在主要媒体通报。对被评为履职尽责督促检查不合格单位或整改问题群众不满意的,在下发整改通知书督促限期整改的同时,对部门主要负责人进行约谈。

我市教育系统接受履职尽责督促检查工作的目标任务是结果为优秀等次。对影响目标任务实现的个人或单位(学校),实行年度考核一票否决,并由市纪委派驻教育局纪检组、市教育局监察室将对当事人进行问责、对一把手进行诫勉谈话;对工作中发现的典型案件或问题,发现一起查处一起,实行“一案双查”,不仅追究直接责任人的责任,还要追究有关领导的主体责任和监督责任,并点名道姓通报曝光。

七、工作要求

(一)高度重视,加强领导。接受督促检查是推动教育发展的直接动力,是教育综合改革落地的重要保障,是加强教育系统作风建设的有力抓手。各地各学校务必高度重视,认真抓好本地本单位履职尽责措施的贯彻落实工作。市教育局成立接受履职尽责督促检查工作领导小组和督查工作专班(见附件2),建立局领导对口联系学校制度,负责组织、指导、督促各地各学校工作开展。各地各学校也要成立领导小组和工作专班,层层传导压力,形成系统上下齐抓共管的工作格局。

(二)强化责任,严肃纪律。在成立市、镇、校三级领导小组和工作专班的基础上,市教育局将与局机关各科室和局属二级单位负责人以及各中心学校、市直各学校校长签订责任状,明确一把手的主体责任和工作目标。完善局党组中心组学习制度,开展好每月的“支部主题党日”活动,加强一把手的政治和业务素养培训。对在第三方明察暗访中发现、电视问政和“行风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题,市教育局将督促各地各学校及时整改。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,将对有关责任人进行追责问责,调查处理结果在一定范围内通报。

(三)大力宣传,营造氛围。各地要加强向当地党委、政府请示汇报,主动与纪委、纠风办等职能部门联系对接,及时了解督促检查工作相关要求。各地各学校要充分运用宣传栏、致家长一封信、报纸、广播电视、短信、网站、微信、QQ群等平台,向社会广泛宣传教育系统服务武穴经济社会发展大局、服务群众、加强党风政风建设等方面的工作措施和成效,积极引导舆论,回应社会关切,增进群众对教育工作的理解和支持,为教育事业发展营造良好氛围。

(四)统筹兼顾,务求实效。要把接受履职尽责督促检查工作与推进全面从严治党相结合,统筹抓好“两学一做”主题教育、“三抓一促”主题实践、财务报销违规问题等“四个专项治理”、校服等教育消费市场“四项专项整治”、违规补课等教育“五乱”整治。要把接受履职尽责督促检查工作与抓好教育中心工作相结合,促进武穴教育创新、协调、绿色、开放、共享发展。要坚持问题导向,对督促检查过程中发现的问题要不等不靠、立行立改。要常抓不懈,以严的精神、实的作风依法履职尽责,为教育事业改革发展提供有力保障。

附件:1.2016年度武穴市教育系统接受履职尽责督促

       检查主要工作安排表

     2.2016年度武穴市教育系统接受履职尽责督促

       检查工作领导小组和督查工作专班成员名单

附件1

2016年度武穴市教育系统接受履职尽责督促检查主要工作安排表

工作步骤及时间安排

主要工作安排

市教育局

各地各学校

动员部署阶段(4月10日-5月10日)

1.组织学习。专题学习省委、省政府和省教育厅关于2016年度履职尽责督促检查工作的相关会议、文件精神。

2.制定方案。制定下发全市教育系统接受履职尽责督促检查工作实施方案,成立领导小组和工作专班,制定主要工作安排表,明确局领导对口联系镇处、学校。

3.动员部署。召开动员会,部署全市教育系统接受履职尽责督促检查工作。

4.上报情况。向市纠风办和上级教育部门上报开展前期工作情况。

1.组织学习。专题学习全省教育系统接受履职尽责督促检查工作动员会会议、文件精神。

2.制定方案。结合实际,制定本地本单位具体实施方案,成立领导小组和工作专班,制定主要工作安排表,明确中心学校领导对口联系点。在5月8日前向市教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室报送方案。

3.动员部署。召开动员会,部署本地本单位履职尽责督促检查工作。

4上报情况。向市教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室报前期工作情况。

查找问题阶段(5月11日-8月31日)

5.广泛征求意见。采取公布举报电话、举报信箱、发放调查问卷等形式征求各方面对全市教育系统履职尽责工作的意见和建议; 听取“两代表一委员”意见建议。

6.积极参与电视问政、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动。听取群众意见。

7. 开展自查。就全市教育系统在履职尽责方面存在的薄弱环节和不正之风问题开展自查。

8. 实地调研指导。局领导加强与对口镇处、学校的联系,开展实地调研,准确掌握各单位履职尽责工作现状。

9.积极配合明查暗访。积极配合各级纠风办明察暗访,及时纠正发现的问题并进行整改。邀请政风行风监督员,组织开展各类监督检查活动,充分发挥监督员对全市教育系统履职尽责情况的监督作用。

10. 公开承诺。认真梳理问题,就群众和师生反映强烈的突出问题和重点事项,作出整改的具体承诺,并在一定范围内公开。

11. 开展专项整治成果重点抽查。重点抽查5个镇处和5所市直学校校服、饮用奶、商业保险、教材教辅专项整治工作成效。

12. 讲评阶段性工作。召开会议,对检查发现的问题和前期工作开展情况进行讲评通报,对存在的问题及时研究整改。

5.广泛征求意见。采取公布举报电话、举报信箱、发放调查问卷等形式,广泛征求各方面对本地本单位履职尽责工作意见和建议。听取“两代表一委员”意见建议。

6.积极参与电视问政、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动。听取群众意见。

7. 开展自查。就本地本单位在履职尽责方面存在的薄弱环节和不正之风问题开展自查。

8. 深入开展调研。面向基层、面向学校、面向服务对象,开展调查研究活动,指导所属单位做好履职尽责各项工作。

9.积极配合明查暗访。积极配合各级纠风办明察暗访,虚心接受批评和建议,及时纠正发现的问题并进行整改。邀请政风行风监督员,组织开展各类监督检查活动,充分发挥监督员对履职尽责情况的监督作用。

10. 公开承诺。认真梳理问题,就群众和师生反映强烈的突出问题和重点事项,作出整改的具体承诺,并在一定范围内公开。

11. 开展专项整治并接受上级单位重点抽查。做好本地本学校校服、饮用奶、商业保险、教材教辅专项整治活动的全面自查工作,积极配合市教育局做好重点抽查工作。

12. 讲评阶段性工作并上报情况。召开会议,对检查发现的问题和前期工作开展情况进行讲评通报,对问题责令整改。将查找问题情况书面报送至市教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。

集中整改阶段(6月1日—10月31日)

13.专题研究整改工作。召开局党组专题会议,对全市教育系统存在的问题认真梳理,研究整改措施,抓好整改落实。

14.加强监督检查。市教育局对各地开展整改的情况进行督导检查,将承诺事项兑现、自查和收集问题整改到位情况、群众对投诉问题解决满意度作为督查重点和衡量履职尽责督促检查成果的重要标准。

15.强化责任追究。督促各地各学校主要负责人承担履职尽责督促检查工作主体责任,督促各地各学校调查处理在第三方明察暗访中发现、电视问政和“党风政风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题,对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,严肃追责问责。

16.主动配合第三方机构电话抽样调查。积极配合各级纠风办组织的第三方机构电话抽样调查,科学合理确定调查对象。

17.接受评议。配合做好各级纠风办组织的第三方监督、集中民主评议、服务对象测评、平时工作评价工作。

13.专题研究整改工作。召开专题会议,对查找的突出问题认真梳理和分类,研究整改措施,抓好整改落实,制定整改方案。

14. 集中整改。采取切实可行措施,抓好问题整改,让群众真切感受到整改工作力度和督促检查效果。

15. 加强监督检查。各中心学校要坚持抓本级、带下级,深入开展督导检查,确保整改工作取得实效。

16. 上报阶段性工作情况。结合工作进度,将查找的问题及整改意见,报送至市教育局接受履职尽责督促检查工作领导小组办公室。

17.主动配合第三方机构电话抽样调查。积极配合各级纠风办组织的第三方机构电话抽样调查,科学合理确定调查对象。

18.接受评议。配合做好各级纠风办组织的第三方监督、集中民主评议、服务对象测评、平时工作评价工作。

总结阶段(11月1日-12月10日)

18.总结工作。对2016年度全市教育系统接受履职尽责督促检查工作进行全面总结。

19.报告工作。12月10日前,向市纠风办和上级教育行政部门报送2016年度武穴市教育系统接受履职尽责督促检查工作情况。

20.报送整改反思报告。针对全市教育系统查找和整改问题情况,及时向市纠风办报送问题整改反思报告。

21.建章立制。总结接受履职尽责督促检查工作经验,进一步完善各项工作制度。

19.总结工作。召开本级工作总结会议,肯定成绩,总结不足,明确今后努力方向。

20.报告工作。11月27日前,向市教育局报送2016年度接受履职尽责督促检查工作情况。

21.建章立制。总结接受履职尽责督促检查工作经验,进一步完善各项工作制度。

附件2

2016年度武穴市教育系统接受履职尽责

督促检查工作领导小组和督查工作专班成员名单

一、领导小组

组  长:王卫平

副组长:张  弛  郭熙佳

成  员:程伟林  陈连银  刘继胜  熊亚宁  夏祖瑞

        夏焕金  郭太友  吴  玲  朱振宇  彭书政

 主要职责:领导全市教育系统接受履职尽责督促检查工作,指导、督促分管科室(二级单位)和住点学校开展接受履职尽责督促检查工作。

二、领导小组办公室

主  任:郭熙佳

副主任:胡国政 

成  员:廖浩俊(联络员)  夏斌斌  柯国良

 主要职责:具体负责全市教育系统接受履职尽责督促检查工作的组织与协调,做好与市纠风办和上级教育行政部门的联系沟通,做好与媒体、“两代表一委员”、行风政风监督员等的联系沟通,做好材料上报和舆论宣传等工作。

三、督查工作专班

(一)督查一组 

组  长:熊亚宁 

成  员:董续君  陈  斌  周志全

 督查范围:市直高中(含电大、中职),梅川、余川、大金、四望等中心学校

(二)督查二组 

组  长:夏祖瑞

成  员:卢  刚  马培福  王火云

 督查范围:市直初中、特校,花桥、武穴、刊江、龙坪等中心学校

(二)督查三组 

组  长:夏焕金

成  员:李  义  郭永生  吕浩铸

 督查范围:市直小学、幼儿园,石佛寺、大法寺、田镇等中心学校

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