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七届人大二次会议政府工作报告 发布日期:2013-03-01 浏览次数: 字体:[ ]

政 府 工 作 报 告

——2013年1月16日在武穴市第七届人民代表大会第二次会议上

市 长 郝胜勇

各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员、列席同志和旁听人员提出意见。

  一、2012年工作回顾

  2012年,是本届政府全面履职的第一年。面对日趋严峻的宏观经济环境,我们在市委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,攻坚克难,真抓实干,全力抓发展、保增长、促跨越,全市经济社会发展呈现稳中有进、质效上升、民生改善、社会和谐的良好局面,较好完成了市七届人大一次会议确定的目标任务。

  ——经济发展再上新水平。预计全年实现地区生产总值180亿元,增长12.8%;规模以上工业增加值63.4亿元,增长24.9%;

  全口径财政收入19.1亿元,增长18.2%,其中地方公共财政预算收入8.4亿元,增长16.2%,总量居黄冈市第一,地方税收占地方公共财政预算收入的比重达到65.2%;社会消费品零售总额72亿元,增长15.6%;外贸出口8500万美元,增长33%,居黄冈各县市区首位;实际利用外资480万美元,增长231%。主要经济指标增幅高于全省、黄冈市平均水平,经济质效好于黄冈总体水平。

  ——城乡建设开创新局面。“四城同创”扎实推进,“城管会战”深入开展,城东新区、旧城改造、外滩整治进展顺利,社区建设如火如荼,城区硬化、洁化、绿化、亮化卓有成效,宜居宜业环境明显改善。镇村建设投入加大。我市被列为黄冈市城乡一体化试点,梅川镇被列为全省经济发达镇扩权试点,田镇办事处被列为黄冈市经济发达镇试点。

  ——民生保障取得新成效。全市用于教育、就业、医疗、卫生、社会保障等方面的支出达到9.6亿元,占财政总支出的50.4%。农民人均纯收入8438元,增长20.1%;城镇居民人均可支配收入18100元,增长14.9%。居民消费价格涨幅为3.1%。城乡居民养老保险和基本医疗保险制度实现全覆盖。矿山资源保护和粉尘治理投入1.8亿元,主要污染物排放总量连续7年下降。

  过去的一年,我市先后荣获全国新型农村合作医疗先进单位,全省人才工作十强县市、信用县市、保险先进县市、国土资源节约集约模范达标县市、新农村现代流通网络服务体系建设先进县市,连续第五次被命名为“全省双拥模范城”,成功创建为黄冈市首家湖北省卫生城市,还被列为全国小农水重点县、全省现代畜牧业生猪示范区创建县市。国家、省、黄冈市三级在我市相继召开了全国农机推广现场会、全省秋冬播工作会和黄冈市现代农业推进会等近20个现场会,推广了我市多个领域工作经验,武穴对外的美誉度显著提高、影响力不断扩大。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)抓优化环境,行政效能明显提升。以开展“喜迎十八大,争创新业绩”主题实践活动为载体,把优化经济发展环境作为开局之年推动武穴跨越发展的关键着力点,研究制定了《关于进一步优化经济发展环境的意见》并认真抓好落实。市级投资300万元新建了政务服务中心,53家具有行政审批职能的单位全部进驻,实施“520”政务服务,推行“3+1”并联审批,推进治庸问责,开展“电视问政”,加强对涉企执法检查和涉企处罚的审核,促进了规范执法。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真办理人大议案1件、代表建议121件,政协常委建议案1件、委员提案154件。加强了突发事件应急管理、政府信息公开、电子政务建设、行政监察、审计监督、源头治腐、招投标“五统一”监管等工作的力度,政府效能和机关作风明显好转,经济发展环境明显改善。

  (二)抓项目建设,发展后劲持续增强。坚持把项目建设作为经济工作的重中之重,市委、市政府成立“八大工程”建设指挥部,建立和完善市级领导包保、职能部门服务、工作专班协调、项目业主推进的四位一体工作机制。坚持向上争项目、向外引项目、向内谋项目同步推进。全年实施各类500万元以上项目447个,其中亿元以上项目35个,新开工亿元项目25个。完成全社会固定资产投资134.5亿元,增长32.7%。其中,发改部门争取中央及省预算内投资3.25亿元;全年新引进项目33个,其中亿元项目11个,协议引资额101亿元;利用省外资金41.3亿元,增长253%;成功引进世界500强江苏沙钢集团投资项目落户武穴;企业自主投资和全民创业投资70亿元。加强项目落户和扩张的承载平台建设,投资3亿元集中建设“一区三园”,火车站工业园区规划编制完成,5294亩的火车站工业园区三期起步区“三纵四横”基础设施全面启动,田镇工业新区马口产业园“二纵二横”基础设施全面建成。统一矿泉水、迅达药业、泰山石膏、祥云缓释复合肥、武梅线改造、城西城北污水管网、思源学校、万丈湖牧业示范园等重点项目建设完工。武穴长江大桥项目完成省内评审,麻武高速武穴段启动征地拆迁。

  (三)抓结构调整,三次产业协同发展。全力推进新型工业化。一手抓壮大规模,一手抓调整结构,推动生产要素向优势产业聚集。新增规模以上工业企业28家达到114家。实现规上企业工业总产值213亿元,增长24.5%。工业总产值过亿元企业45家。全年新发展个体工商户6875户,增长24.6%;新发展私营企业533户,增长21.7%。祥云集团被评为2012年第二届湖北民营企业100强,列第34位。迅达药业再次通过湖北省高新技术企业认定并荣获2012年度全省科技进步一等奖。广济药业、龙翔药业被列入国家高新技术火炬计划。广济药业荣获第二届大别山质量奖,祥云集团通过长江质量奖现场评审。我市拥有中国名牌2个、湖北名牌12个,国家地理标志保护产品3个。“广药”图形商标实现黄冈市国家行政认定驰名商标零的突破。全力推进现代农业。粮食生产实现“九连增”,农民收入实现“六连快”。主要农产品产量实现全面增长。实现农产品加工业产值80亿元。农村土地流转面积扩大到10.4万亩。新成立农民专业合作社58个。综合机械化作业水平达到74.3%。建成水产八大无公害基地。建户用沼气3050口。气象服务水平不断提高。全力推进现代服务业发展。“万村千乡”建设深入推进,完成农家直营店建设68家,农家店信息化改造100家,镇处商贸服务中心面积达15万平方米。横岗山纳入黄冈市旅游发展总体规划,龙珠峡漂流投入营运,龙潭宾馆评定为四星级酒店。全年接待游客55万人次,增长15%;旅游收入8980万元,增长16%。中小企业融资担保公司为136家企业办理了12.8亿元的融资担保业务。金融机构各项存款余额142.4亿元,增长17.3%;贷款余额59.2亿元,增长13.8%。商业保险保费收入4.3亿元。全年总供电量达到15.1亿kwh,增长18%,创历史最高水平。房地产业、通信、邮政、烟草等服务业得到较快发展。

  (四)抓城乡统筹,生态环境有效改善。投资2000万元编制完成近100个规划。城区建设投入5.8亿元。城东新区行政中心办公楼建设顺利推进,市民广场建设基本完工,核心区9条道路加紧建设。广济大道、北川路、窝陂塘路中段刷黑升级改造,正街、居仁街、栖贤路、文体路改造等重点工程顺利完成。旧城区改造秩序基本理顺。长江外滩整治工作全面铺开。城市管理实施了相对集中行政处罚权综合执法。镇村建设投入6亿元实施项目100个。梅川经济发达镇、花桥市域副中心、龙坪特色镇、田镇城乡一体化示范区建设步伐加快。花桥、四望、余川、大法寺、万丈湖等地开展迁村腾地建设新集镇或新居民点。水利建设投入2.4亿元,实施各类项目650个,新改扩建当家塘堰3809口。交通建设投入3.4亿元,改造县乡公路84.7公里,通村公路58公里,新建石大公路等骨干道路28公里。电力基础建设投入过亿元。城市污水处理厂二期顺利推进,全长43公里的城北和城西两条污水管网基本完工。干净武穴建设取得实效,建成9个镇处垃圾中转站,40个全国农村环境连片整治示范村完成项目建设任务。全国绿化模范先进县市、省级园林城市创建工作扎实推进。

  (五)抓改革创新,体制机制不断完善。纳入湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设县市。争取省委、省政府支持设立武穴经济开发区火车站工业园区。扎实推进梅川扩权试点镇、田镇两型社会试验区改革工作。理顺了田镇工业新区管理体制和横岗山旅游风景区管理体制,成立了农村商业银行和交通投资公司,筹建教育投资公司和刊江村镇投资公司,规范了城市配套费征收办法,出台了国有土地使用权出让收支管理细则和矿产资源费征收措施,启动了营业税改征增值税改革试点、其他事业单位绩效工资改革。全面实施人才强市战略,统筹推进各类人才队伍建设。医药卫生体制改革成效显著。对质量检测项目资源实施整合。城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用工作全力推进,完成1738亩增减挂钩项目,收储土地9989亩,落实4965亩用地指标,城乡建设用地需求得到有效保障。

  (六)抓民生保障,社会事业全面进步。市政府承诺的“八件实事”全面完成。城镇新增就业6500人,登记失业率控制在4.3%以内。发放小额担保贷款2565万元。投入2亿多元实施学校标准化建设,顺利通过省义务教育均衡发展评估验收。大力实施《全民科学素质行动计划纲要》。公共卫生服务体系全面加强,新型农村合作医疗参合率达到100%。《草鞋老太爷》文曲戏参加全省首届文化艺术节演出荣获五项奖项。全民健身体育运动蓬勃开展。完成有线电视数字化整体转换11万户。圆满完成社区换届工作。为45354名城市、农村低保户和五保户发放保障金8014万元。移民政策落实到位。2042套保障性住房建设全部达到或超过省、黄冈市时间进度要求。住房公积金资金净量达5亿元。人口计生工作坚持“月考核、月结账、月通报”,夯实基层基础,深入打击“两非”,落实利益导向政策,全面完成年度责任目标。积极开展“城乡结对、共建文明”等活动,评为黄冈市文明城市创建工作先进县市。安全生产态势持续稳定,社会消防工作扎实推进。完善了食品药品监督管理网络体系。信访维稳、社会管理综合治理等工作不断加强。“六五”普法工作全面推进。为困难群众和农民工办理法律援助案件207件、法律援助事项2175件,援助2410人次。统计服务经济发展力度加大,被评为全省统计基础工作规范化建设先进县市和城乡一体化住户调查改革先进县市。物价监管和调控得到加强。国防和后备力量建设稳步推进。民族宗教、外事侨务、老龄、残联、工商联、人防、史志、档案、保密、工会、共青团、妇联等各条战线,主动围绕全市经济和社会发展大局,积极进取,努力作为,成效明显。

  过去的一年,我市经济社会发展取得的成绩,得益于上级党委、政府和市委正确领导,得益于全市人民团结奋斗,得益于社会各界大力支持。在此,我谨代表市人民政府,向辛勤工作在各行各业的全体市民,向给予政府工作大力支持的历届老领导、人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,各人民团体,向所有关心、支持武穴发展的朋友们、同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  我们也清醒地看到,当前我市经济社会发展还面临不少困难和问题:经济规模还不够大,经济结构还不优,争先进位压力大;

  城市建设相对滞后,城镇化离小康水平差距较大,生态环境还需进一步优化;城乡居民增收渠道不宽,全民创业氛围还不够浓,部分群众生活困难,民生问题仍需改善;行政效能和服务水平还有待提高,发展环境还有待优化。对此,我们将切实增强忧患意识和责任意识,采取有效措施,认真加以解决。

  二、扎实做好2013年政府工作

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是推进“三争两建一跨越”的第二年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年的政府工作,意义重大,影响深远。

  今年政府工作的指导思想是:深入学习和全面贯彻落实党的十八大和中央、省经济工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,按照“稳中竞进、提质增效”的总要求,以项目建设为总抓手,着力转变经济发展方式,着力推动“四化”同步发展,着力推进城乡一体化,着力保障和改善民生,开拓创新,攻坚克难,奋力推进“三争两建一跨越”,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%;规模以上工业增加值增长20%;全社会固定资产投资增长30%;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;社会消费品零售总额增长16%;公共财政预算收入增长16%;外贸出口增长15%以上,实际利用外商投资增长30%;城镇居民人均可支配收入增长15%;农民人均纯收入增长15%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;完成黄冈市下达的人口计生工作年度责任目标任务;完成上级下达的节能减排任务。

  确定上述目标,既着眼于全面建成小康社会的要求,又注重了与“十二五”规划目标相衔接,充分考虑了需要与可能。全面完成今年工作任务,必须牢牢抓住武汉城市圈“两型”社会建设、

  长江经济带开放开发、大别山试验区建设和长江中游城市群战略升级等重大机遇,深化改革开放,转变发展方式;必须坚持“经济工作目标化,目标实现项目化,项目实施责任化,责任落实奖惩化”,把项目建设作为经济工作的总抓手,采取得力措施,保持经济社会持续健康快速发展,为扩大就业、改善民生提供坚强保障。今年重点抓好以下八个方面工作:

  (一)坚持工业立市,在推进新型工业化上实现新突破

  大力推进园区建设。把工业园区作为推进新型工业化的有效载体和主要阵地,创新体制机制,拓宽投入渠道,提升硬件功能,强化配套服务,拓展发展空间。市级筹资3亿元,加快推进田镇工业新区和武穴经济开发区基础设施建设。在田镇工业新区全力实施“1331”工程,加快推进城区化工企业搬迁入园进程。加大武穴火车站工业园三期起步区项目和火车站农产品加工园建设的推进力度。坚持园城共建、产城融合,强化“五度”理念,支持梅川、花桥、龙坪等镇建设工业集中区和民营经济小区,促进集约集群发展,加快园区升级扩张步伐。

  全力扶持产业发展。扶优扶强医药化工产业、建材产业、机械船舶制造产业、食品产业、轻纺服装产业等五大产业,大力支持电子、环保、能源等新型产业发展。壮大产业龙头,延长产业链条,用足用活用好县域经济调度资金、大别山产业发展基金、本级财政调度资金和全民创业资金等,着力培植壮大产业龙头企业。引导企业加快建设科技创新体系,大力实施品牌发展战略,积极推进技术创新和科技成果产业化,培育一批研发基础好、知识产权多、行业带动性强的技术创新示范企业。全力抓好广药生物产业园、祥云新区二期三期、迅达药业马口新区、沙钢民本项目、龙翔药业新药生产线、福康油脂新区二期、永安玻业镀膜玻璃生产线、长江矿业一期、成都彩虹电热毯生产线二期、奥德赛化工扩建、鸿鑫化工新区等重大项目建设。规模以上工业企业新增40家以上。

  着力强化要素保障。做好能源、土地、资金等要素保障工作,确保重点企业、重点项目的正常需求。实施石佛寺工业园220KV、田镇工业新区110KV等输变电工程建设。切实争取煤、电、油、气的正常供应,提高能源保障能力。继续开展低丘缓坡开发利用、

  增减挂钩、占补平衡和闲置存量地清理行动,确保4000亩以上工业用地项目及时落地。扎实抓好金融生态环境建设,加大信用企业、信用乡镇、信用农户、信用社区的培植和认定,加强政银企协调力度,强化对信贷投入的督导考核,创新金融服务和金融产品,继续确保实现“四个高于”。进一步拓宽融资渠道,扩大直接融资规模,切实降低融资成本。支持祥云集团、迅达药业上市。支持城投公司、中小企业融资担保公司、交投公司、教投公司等融资平台做大做实做强。

  (二)立足增收增效,在推进农业现代化上实现新突破

  提高农产品加工水平。认真研究出台支持农产品加工扶持政策,巩固提升棉花、油脂、粮食、水产加工企业做强。引进和培育一批农产品龙头加工企业,建设好火车站农产品加工园等园区,争创全省农产品加工大市。充分挖掘国家地理标志保护产品的品牌优势和市场潜力,加大“广济佛手山药”、“武穴酥糖”、“武穴竹编”市场开发,加强“接福”、“花桥”、“万星”、“美雅”等农产品品牌建设。农产品加工产值力争突破100亿元。

  加强农业基础设施建设。高标准建设好国家小农水重点县项目。实施投资1.6亿元土地整治项目。做好水库除险加固、引江灌区、中小河流、农村饮水安全、农业综合开发等工程建设。完善湖区泵站管理办法。加快农业机械化进程,新增农机动力1.8万千瓦。加强农业气象服务体系建设。抓好防汛抗旱。

  推进农业科技创新。健全农村科技信息、动物疫病防治、农村金融支持等社会化服务体系。大力推行农产品质量安全标准和生产技术规程,加快建设农业标准化示范区和生产基地。加强优质油菜、生猪、水产等农产品生产基地建设,抓好花桥、大金、大法寺、龙坪、万丈湖等粮油棉万亩示范畈高产创建。巩固粮食大市和油菜大市建设。继续争创全国生猪调出大市,建设水产强市。

  多渠道增加农民收入。全面落实各项强农惠农富农政策,增加农民转移性收入。加强农民职业技术培训,扩大农民转移就业规模,增加农民工资性收入。创新农业生产经营体制机制,发展规模经营,加强农民专业合作社建设,增加农民经营性收入。持续抓好农民负担监管。做好农业保险、森林防火、农林有害生物防治等工作。认真落实移民后扶政策。加大扶贫开发力度。

  (三)加大投入力度,在推进城乡一体化上实现新突破

  抓好全域规划。坚持规划引领,编制好城乡总体规划、城市总体规划。在城乡总体规划的指导下,实现镇处总体规划、中心村规划和新农村村庄控规全覆盖。完善城区控详规、修详规及各项专业规划的编制工作,提高规划水平。严格执行城乡建设规划,严格规划审批和管理。认真落实武梅线、蕲孔线武穴段规划控制。坚决打击违法用地和违法建设行为。

  高昂市区龙头。按照“改造老城、建设新城、提升全城”的思路,投入资金5亿元,加快推进城东新区建设,拓宽新区道路建设框架,建成市行政中心办公楼主体工程,抓紧市政公用项目建设,推进拆迁安置腾地上楼安置区及配套设施建设,启动新区的商业、金融、贸易等区域的建设。规范老城区改造,完成龙港路、窝陂塘路北段、广济大道西段、武穴大道、明珠路北段、污水处理厂二期项目等续建工程,开工建设自来水二厂扩建工程,加快永宁大道、刊江大道、明珠路、民主路四条市容环境示范路建设,改造升级保康路、广济大道东段。力争武穴长江大桥和江北一级公路开工建设。加快客运二级站和重点港口码头建设。加快推进长江外滩整治步伐。持续抓好“城管会战”。

  加快镇村发展。把镇区发展作为推进城乡一体化的战略重点,强化经营城镇理念,多渠道筹措建设资金,加快基础设施建设,做大做强特色产业和园区,增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。重点抓好梅川经济发达镇、花桥市域副中心、龙坪特色镇、大法寺生态文明镇、田镇“两型”社会试验区和20个新农村示范村的建设。扎实做好迁村腾地上楼试点,建成一批集中安置小区。积极引导公路沿线农村居民、农村拆迁对象和分散自然村民按规划有计划地逐步向镇区、中心村或农村新社区集中。坚持有序推进农业转移人口市民化,让“农民变市民,村民成股民”。

  加强城乡统筹。统筹城乡规划和土地利用规划,合理安排镇村建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局,努力实现城乡规划一体化。全面加强农村环境综合整治,完善“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”的城乡生活垃圾一体化处理长效机制。抓好饮水安全项目,实施城乡污水处理联网,实现城乡供排水一体化。加快推进干线公路、市镇、镇村、村组、村村之间的互通公路建设,切实提高通村公路管理养护水平,加强农村交通安保工程建设,全力推进城乡交通一体化。加快交通路网升级改造,确保刘马线、石松线、松梅线、梅马线、石大线年内建成完工。推进横岗山红色旅游公路建设。统筹城乡基础设施建设和供电、燃气、电话通讯、互联网、广播电视等公共服务,促进公共资源在城乡之间均衡配置,生产要素在城乡之间自由流动,着力推进城乡基础设施与公共服务一体化。

  (四)推进服务升级,在促进第三产业发展上实现新突破

  扩大消费需求。着力增加城乡居民尤其是中低收入者收入,提高居民消费能力。拓宽消费领域,促进文化、旅游、教育、健身等消费,培育一批拉动力强的消费热点。整顿市场秩序,畅通维权渠道,规范价格和收费管理,进一步降低流通成本。建设40家农资商品放心消费示范店、50家食品安全示范店,发展农民专业合作社70家以上,启动建设“区域性粮油配送中心”和“放心粮油连锁店”,有效应对交通流通格局变化,着力打造区域最优消费环境。加快金融保险、信息服务、科技咨询、服务外包、房地产等服务业健康快速发展。

  培育商贸物流。编制现代服务业和商业网点建设规划,编制武穴长江大桥周边商贸物流控制区域规划。抓紧建设龙潭国际商贸城等一批辐射带动能力强的商贸中心。新建和改造一批商场、批发市场、农贸市场等商品流通设施。深入推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”建设。支持流通企业向农村延伸商业网点,提升农民专业合作社物流配送能力和营销水平,畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。

  推动旅游发展。按照“两山一江一湖一线一大片”的发展思路,立足武穴山水资源优势和佛教文化特色,准确定位,突出重点,编制好全市旅游发展规划。抓好横岗山、仙姑山3A级风景区和魏高邑村全省旅游名村创建。提升餐饮、住店业水平,扩大市场营销,促进旅游消费。

  加强信息化建设。加快推进企业信息化,突出主导产业和重点企业,大力推进信息技术在产品研发、生产过程、企业管理、市场营销、人力资源开发、企业技术改造等关键环节的应用和推广,建设一批企业信息化建设重点项目。加快推进公共场所无线局网建设。加快电子政务网建设。支持“三网融合”建设。积极发展电子商务。鼓励商贸流通企业开展网络营销。建成全市统一、动态更新、联通共享、功能齐全的网格化管理综合信息平台。启动数字武穴建设。

  (五)深化改革开放,在完善体制机制上实现新突破

  推进各项改革。立足先行先试,全面推进大别山革命老区经济社会发展试验区“点中点”建设。抓好梅川经济发达镇试点和田镇“两型社会”试验区建设。深化财税体制改革,推进“营改增”试点工作,加强税收征管,完善部门预算,确保财政收支平衡。完善金融组织体系,积极引进各类股份制银行、城市商业银行、村镇银行。深化政银企合作平台建设,丰富政银企合作的方式和内容。推进质量检测项目资源整合。抓好其他事业单位绩效工资改革。深化医药卫生体制改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,开展公立医院改革试点。全面完成食品药品监管体制调整。继续深化农村综合配套改革和科技、教育、文化等领域的改革。

  扩大对外开放。实施更加积极主动的开放先导战略,全方位扩大对内对外开放。立足于“招大商、引大资”,坚持内资、外资并重,引资、引智并举,拓展招商的广度和深度,以招商引资的新突破开创对外开放的新局面。坚持发展开放型、外向型、合作型经济不动摇,加快外贸结构转型升级,大力培育外贸增长点,精心培育外贸经营主体,不断扩大出口份额。全年引进省外资金50亿元,实现外贸出口9800万美元,利用外资600万美元。

  发展民营经济。积极推进全民创业,深入开展“市场主体增量”行动,认真贯彻国家促进民营经济发展政策,健全民营企业服务体系,培育一批有潜力的中小民营企业,扶持壮大科技型民营企业,鼓励推动外出成功人士回乡创业,研究政策全力支持“个改企”、“小进规”。新增私营企业500家,新增个体工商户6000户。

  (六)加强文明建设,在争创武穴发展新优势上实现新突破

  抓好精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风。深化群众性精神文明创建活动,深入开展“城乡结对、共建文明”等活动,争创省级文明城市。

  抓好文化建设。完善公共文化服务体系,增强公共文化产品供给和服务能力。加大文化产业招商引资力度,着力培育一批骨干文化企业。实施文化惠民工程,扶持各类群众文化团体,开展形式多样的文化惠民活动。加强重点文物和非物质文化遗产保护。规范文化市场管理,推进机关事业单位办公软件正版化工作。大力发展公益性文化事业和文化产业。重点打造文曲戏等文化品牌和精品,开拓演出市场。抓紧市文化中心建设。加强企业文化建设,形成全社会亲商、敬商、尊商的重商文化。

  抓好生态文明建设。认真落实节能降耗减排目标责任制。持续推进矿山企业粉尘污染专项整治和污染减排,加强水、大气等污染的防治。深入开展“万名干部进万村洁万户”活动,研究长效保洁机制。完成农村环境连片整治项目任务,全面改善村庄环境。实施清洁能源入户工程,完成500口沼气池、2处大型沼气工程、17处小型沼气工程和1个能源新村建设。开展绿色矿山建设试点,争取沿江一级公路和红色旅游公路两侧矿山复绿项目。大力推广应用林业新品种和先进实用技术。创建“全国绿化模范先进县市”和“省级园林城市”。

  (七)保障改善民生,在加强社会管理上实现新突破

  发展社会事业。坚持教育优先发展战略,加大教育投入,加快新武中建设,解决好农村幼儿入园难问题,建立健全教师补充、交流政策机制,推动教育资源向农村薄弱学校和困难群体倾斜。加强医疗服务体系、公共卫生服务体系建设,加快卫生室标准化建设和市一医院整体迁建,完善城乡困难群众重特大疾病救助制度,确保新农合参合率100%。完善广播电视传输网络。加快公共体育设施和社区群众体育设施建设,广泛开展全民健身运动,不断提高体育竞技水平。严格执行计划生育政策,持续深入推进整改,综合治理出生人口性别比,完善利益导向政策体系,统筹解决人口问题,确保完成年度责任目标。加强统计基础工作,提高统计数据质量,切实做好小康社会建设进程监测和经济普查调查工作。加快发展妇女儿童事业,切实维护好妇女儿童合法权益。大力发展老龄服务事业和产业,全面实施80岁及以上高龄老人补贴制度。建设好新档案馆。做好史志、保密工作。

  强化社会保障。实施更加积极的就业政策,加强职业技能培训,全面落实税费减免、小额贷款等扶持政策。重视解决本地企业用工难的问题。全面推行社会保险费“五险一单”统一征缴。深入推进城乡居民基本养老保险全覆盖。建立完善各类人员的社会保障待遇调整机制。加大失地农民养老保险工作力度。抓好社保卡的发放工作。完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作。加快城乡养老服务设施建设。完成公共租赁房、经济适用房、棚户区建设改造任务608套(户)。提高住房公积金的覆盖面和受益面。改善残疾人生产、生活状况,健全残疾人社会保障服务体系。

  创新社会管理。加快基层社会管理和服务体系建设,推广社区网格化服务管理,增强城乡社区服务功能,探索建设社区(村)“1+X”综合服务平台。加大对农村留守儿童、妇女、空巢老人的关爱扶助力度。创新服务管理,促进流动人口有序融入城镇、特殊人群顺利融入社会。完善信访制度,健全人民调解、行政调解、司法调解工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。加强普法教育,提高全民法律素质。建立健全稳定风险评估机制、社会预警体系、应急反应和救援机制,提高处置突发公共事件和群体性事件能力。深入开展“优秀平安县市”创建,完善立体化社会治安防控体系,加强社会管理综合治理。防范和打击邪教组织。全面落实安全生产责任制,加大安全生产监管执法力度,确保安全发展。加强消防工作。增强全民国防观念,加大国防动员工作力度,加强民兵预备役、人民防空和“双拥”工作,推进军民融合式发展。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。依法管理宗教事务,巩固民族团结。全力做好食品、药品、餐饮卫生安全监管,创建“省级食品药品安全先进县市”。

  (八)加强自身建设,在全面提高行政效能上实现新突破

  政府及组成人员要牢固树立“产业第一,发展优先”理念,大力弘扬“开放、担当、不放手、实干、竞进”的作风,带头学习、带头干事、带头廉洁,敢于担当、敢于攻坚、敢于创新,不怕困难、不回避矛盾、不怕得罪人,提升推动跨越发展的能力和水平。

  坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督,积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真落实市人大决议、决定和审议意见,主动办好人大议案、代表建议和政协常委建议案、委员提案。虚心听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议。大力支持法院和检察院工作。加强法治武穴建设,健全决策机制,提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化对执法行为的监管,规范行政执法行为。深化政务公开,让公共权力、公共资源、公共服务公开透明。

  提高行政效能。全面落实中央八项规定,带头贯彻落实市委2013年1号文件。要求镇处和部门做到的市政府首先做到,要求下级做到的市政府领导班子成员率先垂范,要求别人不做的自己坚决不做。将工作任务方案化、项目化、具体化,建立完善决策、执行、监督、考核、奖惩的政府绩效管理机制。精简会议活动文件,开短会、讲短话。注重深入基层、深入群众、深入一线,有效推进政策落实、项目落地、民生落户。进一步强化和完善市政务服务中心和镇处便民服务中心职能。加强应急管理。办好政府网站。全面推进“阳光审批”和网上审批。

  加强廉政建设。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。严格执行党风廉政建设责任制,完善惩治和预防腐败体系。加强经济责任审计,加强对社保资金、国有资产管理、政府采购、土地出让、工程招投标、项目审批等重点领域的监察、审计。完善公共资源招投标管理。严格机构编制管理。加强节约型机关建设,严格控制和压缩“三公”经费,千方百计地降低行政成本,把有限的资金用在发展经济和改善民生上。

   

  各位代表!民生连着民心,民心凝聚民力。今年,市政府将加大投入、提高标准、完善措施,继续办好“八件实事”:1、全年新增城镇就业人员7000人;创业和就业培训3000人;为创业人员提供小额担保贷款3000万元。2、建好荆竹水厂,再解决农村饮水安全人口5万人。3、新建改扩建标准化村级卫生室50个。4、新建改建20所农村公办幼儿园。5、在城区新建1个标准化农贸市场、改建3个农贸市场。6、新建连村水泥(沥青)公路100公里。7、完成城市污水处理厂二期建设。8、新建市残疾人托养服务中心;为困难群众和农民工办理法律援助案件220件、法律援助事项2200件。

  各位代表!武穴正处于实现“三争两建一跨越”战略的大好时期。实现全面建成小康社会的宏伟目标,任重道远,使命光荣!让我们在市委的坚强领导下,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,为建设开放、富强、美丽、和谐、幸福的新武穴而努力奋斗!

  附:

  政府工作报告名词解释

   

  1、三争两建一跨越:黄冈争第一,全省争一流,全国争进位,建设现代港口城市,建设综合实力强市,奋力推进武穴经济社会发展新跨越。

  2、520政务服务:实行行政审批“一表制”,简化手续,规范流程,提高效率,压缩办件期限50%;实行涉企收费“一费制”,中介机构和行政事业单位的经营服务性收费按规定标准下限的20%收取;实行涉企审批环节本级行政事业性收费零费制。

  3、四城同创:创建省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市和省级环境保护模范城市。

  4、“1331”工程:规模以上工业总产值增幅30%迈过百亿大关;固定资产工业投资达到30亿元;土地收储新收3000亩,农民人均收入过1万元。

  5、五度:投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度。

  6、点中点:黄冈市委、市政府在推进大别山试验区建设中,坚持办示范点,试点先行,这些试验点简称“点中点”。

  7、三网融合:电信网、广电网、互联网通过建设改造后,三网互联互通、资源共享,可利用任何一张网络实现语音、视频、数据等多种业务。

  8、小进规:小企业成长为年产值2000万元以上的规模以上工业企业,按规定程序纳入规模以上工业统计范围,并享受相关扶持政策。

  9、四化同步发展:工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

  10、五险一单:养老、医保、失业、工伤、生育五种保险,一张保单、一票征收。

  11、两非:非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。

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